Việc huy động vốn để xây dựng hạ tầng cụm công nghiệp còn nhiều hạn chế CôngThương- cuốn được trên 7.300 dự án đầu tư vào CCN, tạo việc làm cho 460.000 lao động, góp phần lôi cuốn đầu tư phát triển công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp theo định hướng quy hoạch; di dời các cơ sở công nghiệp gây ô nhiễm ra khỏi khu dân cư, thuận tiện cho việc xử lý ô nhiễm môi trường. Còn nhiều khó khăn Tuy nhiên, theothiet ke kien truc quy hoachBộ công thương nghiệp, chất lượng phát triển CCN chưa cao, chưa bám sát nhu cầu thực tại sản xuất - kinh doanh của các doanh nghiệp trên địa bàn; chưa có tính liên kết trong phát triển CCN nhằm phát huy lợi thế của địa phương. Việc thu hút các doanh nghiệp đầu tư hạ tầng CCN còn hạn chế; mô hình chủ đầu tư là trọng điểm phát triển CCN gặp nhiều khó khăn do ngân sách các địa phương eo hẹp, thiếu biên chế và kinh phí hoạt động. Công tác quản lý còn nhiều bất cập như: có nhiều CCN đã hoạt động không có quy hoạch chi tiết, không có đơn vị quản lý và kinh doanh hạ tầng, đầu tư dở dang, vấn đề môi trường chưa được cải thiện đáng kể... Đặc biệt, việc huy động vốn để xây dựng hạ tầng các CCN rất hạn chế nên tiến độ đầu tư kéo dài, đặc biệt là hệ thống xử lý nước thải chưa được chú trọng, gây khó khăn cho doanh nghiệp sản xuất - kinh doanh trong cụm, bức xúc cho cộng đồng dân cư. Công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng ở nhiều địa phương còn khó khăn, vướng mắc. Tại một số địa phương, việc chấp hành cơ chế, chính sách quản lý CCN còn chưa trang nghiêm. Việc bổ sung quy hoạch CCN không đúng thủ tục; bố trí, ưng dự án đầu tư vào CCN chưa thích hợp với mục tiêu quy hoạch; chưa rà, bãi bỏ kịp thời một số văn bản hành chính của địa phương không còn phù hợp với chính sách hiện hành. Tổng nguồn vốn tương trợ từ ngân sách trung ương để đầu tư xây dựng hạ tầng CCN cho các địa phương có điều kiện khó khăn (theo Quyết định số 60/2010/QĐ-TTg) được cân đối rất thấp, dàn trải. Do khó khăn về vốn để sinh sản - kinh doanh, nguyên liệu và thị trường tiêu thụ sản phẩm nên hiện có tới 415 CCN chậm khai triển hoặc kém hiệu quả (khoảng 23%); 315 dự án chậm tiến độ hoặc không tuân theo quy định của pháp luật cốt là không sử dụng hết diện tích đất đã cấp, chưa thực hành đúng cam kết bảo vệ môi trường, không trả tiền thuê đất theo quy định, tự tiện cho doanh nghiệp khácthiết kế dự án kiến trúc ở Hà Nộithuê để sản xuất - kinh dinh gây ô nhiễm môi trường, một số doanh nghiệp hoạt động không đúng ngành nghề đăng ký... Tìm giải pháp gỡ khó Nhằm khắc phục các tồn tại trên, Bộ Công Thương đang đề nghị Thủ tướng Chính phủ tương trợ các địa phương có điều kiện khó khăn tương trợ từ 1-3 CCN/địa phương với mức tối đa 20 tỷ đồng/cụm theo Quyết định 60/2010/QĐ-TTg; bổ sung các dự án đầu tư kinh doanh hạ tầng CCN vào danh mục ngành nghề, lĩnh vực các dự án vay vốn tín dụng đầu tư tại Nghị định 75/2011/NĐ-CP ngày 30/8/2011 của Chính phủ. Cho phép doanh nghiệp thành lập mới được hưởng ưu đãi thuế thu nhập doanh nghiệp như đầu tư tại địa bàn khó khăn. Các bộ, ngành, địa phương cần tăng cường hướng dẫn, kiểm tra, đề xuất các giải pháp đảm bảo môi trường của các CCN, giám sát việc chấp hành chủ trương, pháp luật về đầu tư, xây dựng, chỉ đạo quản lý việc quy hoạch và quản lý hoạt động của các CCN.
Bên cạnh đó, các địa phương cần đẩy nhanh tiến độ đầu tư hạ tầng CCN, ưu tiên đầu tư những CCN có khả năng lấp đầy nhanh, tận dụng thế mạnh của địa phương, di dời các cơ sở sản xuất gây ô nhiễm đang nằm trong khu dân cư; chú trọng đầu tư xử lý môi trường, đặc biệt là hệ thống xử lý nước thải tụ hợp; Quy hoạch CCN phải hạp điều kiện thực tại của địa phương, tính toán kỹ nhu cầu thực tại, năng lực của chủ đầu tư kinh doanh hạ tầng CCN, khả năng nguồn vốn và hiệu quả đầu tư. Song song, khẩn trương ban hành cơ chế, chính sách tương trợ, lôi cuốn các doanh nghiệp đầu tư kinh doanh hạ tầng CCN. Bên cạnh đó, cần thẩm tra, đánh giá, xác định địa điểm “hạt nhân”, khu CN phụ trợ, tương trợ… để có chính sách thu hút đầu tư thỏa đáng. Đồng thời, phân khu chức năng cho từng cụm, ngành công nghiệp; hợp lý hóa cơ cấu sinh sản nội bộ khu CN và đa dạng hóa mô hình các khu CN. Đặc biệt, phát triển cụm ngành công nghiệp cần gắn với phát triển khu vực doanh nghiệp tư nhân, nâng cấp năng lực cạnh tranh của vùng và tạo sự liên kết, bổ sung theo chuỗi sản phẩm giữa các DN và địa phương. Hạnh Hương Việc huy động vốn để xây dựng hạ tầng cụm công nghiệp còn nhiều hạn chế PHẢN HỒI
|
Thứ Hai, 22 tháng 7, 2013
Giải tỏa vướng mắc cho các cụm công nghiệp
